热议 | 足代会看点大起底:陈戌源升帐,五大目标是什么?足协把钱花在了哪?

2019年8月22日06时03分内容来源:体坛周报

北京时间今天(22日),第11届中国足球代表大会在河北香河国家足球训练基地召开。那么本次大会有什么值得关注的内容呢?


8月22日9时,中国足球协会第十一届会员大会第一次会议在国家足球训练基地正式召开。时隔五年后中国足协再次完成换届选举,产生了新的领导班子,陈戌源为足协主席,杜兆才、孙雯、高洪波担任副主席。投票结果为:副主席三人,投票结果获得半数以上赞成;陈戌源,投票结果47票赞成、0票反对、0票弃权,当选中国足协主席。


陈戌源当选足协主席。


与此同时,秘书长以及执委名单也正式出炉。与以往不同的是,这次包括主席、3位副主席和1位秘书长在内,一共有35位执委,是历届最多的一次。这35名执委中,包含了政府要员、足协和地方足协官员、俱乐部高层、教育界、媒体等多方面的人才。


执委会成员名单(35人,按姓氏笔画排序):马明宇、王超、王作开、王禹平、开沙尔·阿比提、付翔、乐庸文、刘军、刘奕、刘卫华、刘志生、闫占河、许明、许基仁、孙华、孙雯、孙葆洁、杜兆才、李克敏、杨楠、吴刚、沈祥福、张剑、张亚东、张延矛、张爱军、张嘉树、陈戌源、邵佳一、易仁涛、高军、高洪波、辜建明、薛原、戴晓微。


而在当选后,陈戌源也发表了讲话,他表示,自己会尽心尽力工作,也恳请所有人督促。


陈戌源讲话全文如下:


同志们:

感谢大家对我的信任,选举我担任中国足球协会第十一届主席。我深感责任重大,使命光荣。我一定会尽心、尽力、尽责工作,不辜负大家对中国足球事业发展的期待。


我将努力学习和认真贯彻习近平总书记多次对足球工作作出的指示批示精神,扎实落实《中国足球改革发展总体方案》的工作要求。习近平总书记对足球工作作出的指示批示以及《总体方案》,明确的指出了中国足球发展的目标、发展的任务、发展的途径、发展的要求,总书记的指示批示和《总体方案》将是我们足球人做好足球工作的根本遵循,我们一定要认真贯彻好、落实好。


我将牢牢的把坚持“党对足球工作的领导”这一原则贯彻始终,进一步加强中国足协党的建设工作。坚持增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,以身作则,严格遵守党的各项纪律和规矩,不忘初心,牢记使命,努力抓好中国足协的自身建设,努力推动中国足球事业的改革发展。


我将勤奋工作,牢固树立正确的政绩观,“功成不必在我,功成必定有我”,既抓当下,更重长远,踏踏实实的夯实中国足球发展的根基,老老实实的按照足球发展的规律办事,认认真真的做好足球发展的每一件工作。我深感中国足球要满足广大人民群众对足球的美好期待,还存在很大的困难与挑战,但我坚信,我们只要坚持正确的方向、沿着正确的道路、朝着预定的目标撸起袖子加油干,我们就一定会有希望、会有进步。


我将团结更多的足球人共同为中国足球发展而奋斗,凝聚起更多的社会力量为中国足球发展而尽力。中国足球事业是一篇大文章,要调动更多人的积极性、主动性、创造性,让他们参与到足球改革发展的事业中来,我们就大有可为。中国足协要更加开放,充分依靠各级政府,充分支持各级足协,充分服务各级俱乐部,形成人民足球的良好发展氛围。


我将认真学习,谦虚谨慎,加强调查研究,努力探索中国足球发展规律,要敢于担当,敢于改革,敢于纠正自身工作错误和缺点,认真听取全社会的意见和建议,公正履职,对党忠诚,勇于创新,兴球有为,清正廉洁。


同志们!新一届足协领导班子责任重大,我们一定不辜负党中央、国务院对足球工作的殷切希望,一定不辜负广大人民群众对足球发展的美好期盼。请大家督促我们的工作。谢谢大家!


另外,足代会上发布了关于对《中国足球协会章程》(修订案)的说明(2019年8月),具体内容如下——


为深入贯彻落实《中国足球改革发展总体方案》(下称《总体方案》),健全足球管理体制和运行机制,规范制度建设,推动行业发展,中国足协秘书处在体育总局和民政部指导下,结合工作实践和国际惯例,在保持目前章程体例延续性的前提下,充分征求执委和各部门意见,对现行《中国足球协会章程》(足球字〔2017〕103号,下称章程)中的部分内容进行了适当调整。现就章程修改的具体情况作如下说明:


一、关于对中国足协性质、宗旨、职责和义务的修改


为进一步贯彻落实习近平总书记关于足球工作的重要指示精神,坚持改革方向,继续推进《总体方案》实施,根据《民政部关于在社会组织章程增加党的建设和社会主义核心价值观有关内容的通知》有关要求,对性质、宗旨、职责和义务进行适当调整。


(一)在第三条第(一)款,将“中国足协是中华人民共和国从事足球运动的组织自愿结成的全国性、非营利性、体育类社团法人”调整为“本会由中华人民共和国从事足球运动的组织自愿结成,是具有公益性和广泛代表性、专业性、权威性的全国足球运动领域的非营利性、体育类社团法人,是代表我国参加国际足球组织的唯一合法机构”。


(二)在第四条第(一)款,增加“坚持中国共产党的全面领导,根据中国共产党章程的规定,设立中国共产党的组织,开展党的活动,为党组织的活动提供必要条件。本会设立党委,由体育总局党组领导。本会党委发挥政治核心作用,履行党风廉政建设主体责任,按照党管干部原则和人才政策,加强本会思想政治工作和干部日常管理,全面从严治党。遵守党的章程和党内其他法规,执行党的路线、方针、政策和决议,落实管党治党政治责任,督促党员干部不忘初心、牢记使命,践行忠诚、干净、担当。本会纪委是党内监督专责机关,“履行监督、执纪、问责职责”和“认真贯彻落实《中国足球改革发展总体方案》”作为协会宗旨。


(三)在第四条第(二)款,将“打造技艺精湛、作风顽强、能打硬仗、为国争光的国家足球队”调整为“打造能征善战、作风优良的国家足球队”。


(四)在第四条第(三)款,调整增加了“遵守中华人民共和国宪法、法律、法规和国家政策,践行社会主义核心价值观,遵守社会道德风尚”作为协会义务。


二、根据民政部关于社会组织管理要求和改革方向,对章程结构和内容的修改


(一)将原第三章荣誉职务调整至第四章组织机构的第四节。


(二)将会员大会职权、表决权、章程修改的位置进行适当调整,以符合其关于《全国性行业协会商会章程示范文本》的要求。


(三)取消“鼓掌通过”的选举方式,明确副主席、执委选举,当选得票数不得低于出席会员的一半。


(四)将秘书长与主席、副主席一并列为负责人,明确了负责人的任职条件,将秘书长的职责由原第六章办事机构调整至第三章组织机构第三节负责人部分。


(五)增加信息公开与信用承诺章节,建立信息公开制度,及时公开信用承诺等信息。调整资产管理和适用原则、终止程序及终止后的财产处理和附则等章节,使章程结构更加合理。


(六)明确副主席数量范围、执委会成员数量范围,明确负责人人数不得超过执委会的1/3。


三、明确会员大会和执委会的职责划分


确定由会员大会决定本会机构的设立、变更和注销。在第三十五条第(七)款中,确定由执委会决定分支机构负责人和成员,其中法律机构负责人由会员大会决定。


四、加强对会员协会的扶持和服务


(一)在第四条第(二)款,增加“加大对会员协会的扶持力度,进一步壮大其自身运营能力”作为业务范围。


(二)在第十二条第(三)款,对获得会员资格的申请人,增加“颁发会员证,并予以公告”有关内容。


五、根据《总体方案》要求调整会员类型、明确中国足协对有关单位的监督职责


按照《总体方案》关于职业联赛调整改革的有关内容,调整会员类型,明确中国足协对有关单位的监督职责。


(一)在第十一条第(一)款第6项,将“各类足球联赛组织”调整为“各类足球联赛(联盟)组织”。


(二)在第十九条明确“本会从基本政策制度、准入审查、纪律和仲裁、重大事项决定等方面对注册范围内非会员的各级足球协会、联赛(联盟)组织、俱乐部、其他组织进行监督”。


六、关于对常务副主席和专职执委有关条款的修改


为进一步理顺管理体制,优化领导结构,加强班子建设,对涉及常务副主席、专职执委及主席履职和法定代表人有关条款进行调整。


(一)关于对常务副主席和专职执委有关条款的修改


1.章程中不再体现常务副主席和副主席的区分,统称副主席:删除原第二十六条(二)款、原第二十九条第(三)款第2项、原第三十二条第(一)款第6项、原第三十六条第(一)款第2项、原第三十六条第(四)款、原第四十一条第(一)款、原第四十三条第(一)款等7处涉及的“常务副主席”。


2.不再设置专职执委:删除原第四十四条涉及的“专职执委”。


(二)关于主席履职和法定代表人有关条款的修改


1.在第四十二条第(七)款,如主席因故不能履行职责时,将“由常务副主席代理其职务”改为“由副主席代理其职务”。


2.在第四十二条第(一)款,将“主席可授权常务副主席或副主席主持会议”,改为“主席可授权副主席主持会议”。


3.在第四十四条第(一)款,将“经主席委托、执委会讨论通过,并符合国家有关法律法规要求,可以由常务副主席或秘书长担任法定代表人”改为“经主席推荐、执委会同意,在符合国家有关法律法规要求的前提下,可以由副主席担任法定代表人 ”。


七、关于专项委员会有关条款的修改


根据工作实际,进一步完善了关于专项委员会定位和工作内容的有关表述。


(一)在第四十八条第(二)款,将专项委员会的列举方式由全部列举改为“本会设道德与公平竞赛委员会、纪律委员会、仲裁委员会及其他专项委员会”的表述方式。


(二)在第四十八条第(三)款,将“道德与公平竞赛委员会、纪律委员会和仲裁委员会”作为专项委员会主任由执委会成员担任的例外情形。


(三)将原第五十一条关于道德与公平竞赛委员会、纪律委员会和仲裁委员会的性质调整至第五十二条表述,同时删除原第五十一条关于仲裁委员会性质的规定。


(四)在第五十三条第(二)款,根据纪律委员会有关文件和工作实际,增加“参加社会公益活动”作为第6项。


八、其他


从逻辑通顺、表述严谨、实事求是等方面进行适当调整:


(一)删除定义部分关于民事法庭的条目;将第十一条第(二)款第1项诉至“民事法庭”改为诉至“法院”。


(二)章程中出现的中国足球协会、中国足协等一律采用“本会”的表述。


(三)在第二十三条第(三)款,将“大会议程、主席报告、财务报告及会议其他主要文件等随同通知发出”改为“大会议程等文件随同通知发出”。


以上特此说明。


在本次会议上,陈戌源也代表第十届中国足球协会执委会向大会作了工作报告。报告从过去五年的工作、当前足球改革面临的主要挑战和未来四年发展目标、加快全面深化足球改革奋力开创我国足球事业改革发展新局面三点,做了详细的阐释、总结和展望。


在总结过去五年中国足协的工作时,报告一共总结了九个方面。


第一,深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神和《总体方案》精神,足球改革发展取得新进展。截至目前,《总体方案》提出的50条改革举措正在得到积极有效的贯彻落实,为完成《总体方案》“三步走”战略第一阶段的任务目标并向第二阶段中期目标迈进奠定了基础。


第二,深入推进足球治理体系和治理能力现代化,足球管理体制机制改革实现新突破。调整中国足协,以体制机制改革为核心,中国足协与体育总局脱钩,形成社团法人治理新结构。改革地方足协,加快转型发展。


第三,引导规范职业俱乐部建设,职业联赛迈入高质量发展新阶段。联赛法治建设全面加强,准入政策体系不断完善,联赛公平性显著增强,赛风赛纪明显好转,联赛影响力大幅提升,联赛品牌价值创历史新高。


第四,全面深化青训体系改革,初步形成青少年足球人才培养“普及”与“提高”协同发展的新格局。五年来,职业俱乐部青训实现新突破,校园足球蓬勃发展,社会俱乐部青训方兴未艾,青训中心建设初见成效,青超联赛影响不断扩大。


第五,推进国家队改革发展,国家队竞技水平和精神面貌有新提升。全面深化国家队训练体系改革,选优配强各级国家队主教练,加强国家队复合型团队建设,坚持思想建队,大力发展女足。


第六,加强足球宣传推广,社会足球发展呈现新活力。2018年,中国足协获得亚足联社会足球最高奖项——草根足球激励奖。


第七,转变发展方式,专业人才培养取得新成效。创新专业人才培养体制机制,五年来,足球专业人才数量和质量有了明显提升。截止2018年底,中国足协共培训各级教练员48913人,较2014年初增长了4倍;各级裁判员人数也稳步提升,截止今年6月共有裁判员63671人。


第八,加强市场开发,足球产业发展迎来新热潮。中国足协市场开发取得新成绩,与42家企业建立了合作关系,赞助全面覆盖国家队、职业联赛、业余联赛、女足、五人制和沙足等赛事。协会各项赞助收入由2014年的1.18亿元增加至2018年的5.73亿元,为足球改革发展提供了稳定的收入来源。


第九,深入开展对外交流,国际影响力迈上新台阶。加强国际交流借鉴,与法国、德国、比利时、捷克等21个国家和地区足协签署了合作协议;中国足球的国际话语权不断增强,2017年和2019年两次成功竞选国际足联理事,成功申办了2023年亚洲杯,为我国足球改革发展赢得了有利的国际环境。


在阐述当前足球改革面临的主要挑战和未来四年发展目标时,报告从以下几个方面进行了总结。面临的问题主要有以下方面:


一是深化改革的思想共识还不牢靠。《总体方案》提出的竞赛体系顶层设计、职业联盟调整组建、完善竞赛奖励制度、申办男足世界杯、国足训练基地、足球彩票等工作虽有推进,但尚未完全落实到位。


二是足球管理体制机制还不健全,改革有待进一步深化。中国足协的“龙头”作用尚未充分发挥,思想解放力度还不够,工作模式、管理手段需要不断改进和提高。


三是各级国家队成绩不理想,与世界先进足球差距进一步拉大。国家队打胜仗能力不足,运动素质能力和心理素质不高,能力作风、成绩状态没能体现足球改革成效,同人民群众期盼相距甚远。男足国家队已连续4届无缘世界杯。


四是青少年足球发展不平衡不充分,基础比较薄弱。青训体系还在建设中,“五系一体”的架构尚不完善。


五是足球专业人才培养力度不够,不适应足球发展的客观需要。专业人才培养机制仍不健全,教练员、裁判员、讲师、比赛监督、赛事及队伍管理人员等各类专业人才输出规模和质量有待提高。足球专业人才存在较大缺口,已经成为制约足球人口高质量发展的瓶颈。


而谈到未来四年发展目标时,报告则是从以下几个方面进行了阐释。


一是足球管理体制科学顺畅。深化中国足协和地方足协调整改革工作,健全内部管理机制和协会建设体系,完善协会依法自主管理、科学民主决策的机制,形成覆盖全国、层级分明、组织完备、管理高效、协作有力、适应现代足球管理运营需要的协会管理体系。


二是各级国家队建设有序推进。完善各级国家队管理体系、训练体系、保障体系建设,弘扬中华体育精神,打造能征善战、作风优良的国家队。各级男、女足国家队竞技水平稳步提高,奋力实现国家男足跻身亚洲前列、女足重返世界一流强队行列。


三是青少年足球高质量发展。健全青少年足球后备人才培养体系、竞赛体系、训练体系、政策体系,形成全国统筹、体教融合、布局合理、协调有序、资源共享的青少年足球发展格局,畅通青少年足球人才文化学习和成长通道。


四是职业联赛组织和竞赛水平达到亚洲一流。完善职业联赛体制,成立职业联盟,形成充满活力、规范有序的职业联赛管理体制和运行机制。


五是足球发展的环境和氛围明显改善。社会足球运动发展基础不断夯实,基层足球运动广泛开展。


在加快全面深化足球改革,奋力开创我国足球事业改革发展新局面方面,报告则从七个方面进行了解读。


第一,统一思想认识,凝聚改革的坚定决心和必胜信念。注意把握越是向前走,越要坚持推动高质量发展;越是向前走,越要坚持加大改革开放力度;越是向前走,越要坚持抓好《总体方案》“三步走战略”的落实。


第二,坚持改革方向,真正形成充满活力的体制机制。深化中国足协调整改革,树立新理念,建立新机制,展现新气象;健全会员协会体系,强化“服务为先”的发展理念,加强对会员协会的工作指导、理念引领、资源共享和主动服务;调整完善职业联赛管理体制。按照《总体方案》要求,加快组建具有独立社团法人资格的中国职业足球联盟,负责组织和管理职业联赛。


第三,做大做强足球人口,夯实中国足球发展根基。完善后备人才培养体系,加快社会足球普及发展,完善竞赛体系建设,举办好2023年亚洲杯等国际赛事,营造健康向上的足球发展环境。


第四,加强基础建设,为我国足球改革发展提供有力支撑。加快专业人才培养,强化科技支撑,强化科技支撑,发展壮大足球产业。


第五,加强行业治理,营造风清气正的良好发展生态。深化裁判工作改革,强化纪检监察职能,完善诚信体系建设。


第六,瞄准时间节点,打造能征善战、作风优良的国家队。抓好各级国家队建设,强化国家队综合保障。


第七,多措并举发展女足,重振女足辉煌。


中国足协第十一次会员大会第一次会议今天上午在河北香河国家足球训练基地召开。会议期间,中国足协公布了2017和2018两年中国足协的财务收支情况。根据这份报告,截止2018年底,中国足协资产总额已经超过10亿元人民币,年度各项收入了达到8.4亿元。


报告对于中国足协过去两年的收支以及资产情况,都作出了清晰的报告。截止2017年,中国足协总资产为7.7亿,流动资产6.9亿,非流动资产为0.8亿元,负债总额2亿元,净资产总额为5.7亿元。2017年各项收入7.6亿,成本费用为5.9亿,固定资产支出0.3亿。


2018年中国足协的资产和各项收入进一步增加,其中总资产为10.7亿,流动资产9.5亿,非流动资产1.2亿元,负债总额4.7亿,净资产总额6.9亿元。2018年足协各项收入8.4亿,成本费用为8.1亿,固定资产支出0.6亿。


在收入方面,中国足协2017年度的各项收入共计7.6亿元,其中授权、赞助以及合作收入仍然占最大比例,共计6.6亿元,占比达到78.6%。另外国家体育总局购买服务收入总计1.3亿,占比15.5%。其中授权、赞助以及合作收入共计5.9亿元,占比77.6%;其他收入合计1.2亿元,占比15.8%;其他收入合计0.5亿元,占比6.6%。


2018年,中国足协各项收入合计8.4亿元。其中授权、赞助以及合作收入共计6.6亿元,占比78.6%;国家体育总局购买服务收入共计1.3亿元,占比15.5%;其他收入合计0.5亿元,占比5.9%。


从支出情况来看,各级国家队仍然是中国足协支出的大头。2017年,各级国家队支出2.0865亿元,包括各级国家队教练团队支出、男女足成年国家队、青少年国家队集训和比赛支出。另外,各类竞赛支出也超过了1亿元,为1.0183亿元。青训中心建设与青少年足球培养支出2893万元;宣传、推广支出4559万元,其中“我爱足球”活动投入1438万元。专业人才培养支出1402万元,其中教练员培训支出871万元,裁判员培训支出377万元。


运营管理类支出为9826万元,其中人工成本支出4255万元;资产类支出2619万元,其中用于香河基地更新改造投入1846万元,用于专业设备及其他资产购置支出773万元。而企业所得税、文化事业建设费、城市维护建设税及教育费附加等税费支出为7954万元;折旧摊销资产减值等支出1256万元。


至2018年,各级国家队支出2.5529亿元,包括各级国家队教练团队支出、男女足成年国家队、青少年国家队集训和比赛支出,较上一年度多花费5000多万元。各类竞赛方面的支出为2.0375亿元,其中2018年新设立的青超联赛支出7543万元。而青训中心建设与青少年足球培养支出7461万元,至2018年,中国足球协会与足球基础好、青训工作开展好的省市足协合作,已建立29个全国青训中心,其中包括14个女足专项青训中心。宣传与推广支出3578万元,其中“我爱足球” 活动投入786万元。


专业人才培养支出为1426万元,其中教练员培训支出360万元、裁判员培训支出712万元。会员协会发展支出3043万元,2018年中国足球协会为促进会员协会发展而设立了“突破计划”,该计划是中国足协扶持地方会员协会发展的具体措施,是中国足协面向会员协会的一项普惠性的会员发展项目。


运营管理类支出1.5612亿元,其中人工成本4900万元,房租、物业、装修等费用3663万元。资产类支出5688万元,其中用于香河基地更新改造投入4370万元,用于专业设备及其他资产购置支出1318万元。企业所得税、文化事业建设费、城市维护建设税及教育费附加等税费支出2502万元;折旧摊销资产减值等支出1642万元。


从中国足协公布的财务情况来看,各级国家队方面的投入显然是最大头。


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文|体坛周报记者组

编辑|胡辣汤

美编|吴双

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